Дело № 12-546/2025

УИД № 13RS0025-01-2025-001557-33

РЕШЕНИЕ

4 августа 2025 года город Саранск

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Чибрикин А.К.,

рассмотрев жалобу руководителя Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом (далее – МТУ Росимущества) в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области Ваниной И.А. на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Октябрьскому району г.о. Саранск УФССП России по Республике Мордовия от 24 июня 2025 г., вынесенное в отношении МТУ Росимущества по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Октябрьскому району г.о. Саранск УФССП России по Республике Мордовия от 24 июня 2025 г., МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в суд, руководитель МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области Ванина И.А. просит об отмене постановления, вынесенного по настоящему делу об административном правонарушении, считая его незаконным.

В судебном заседании защитник МТУ Росимущества по доверенности Кузнецова С.Н. жалобу поддержала по изложенным в ней доводам.

Начальник отделения – старший судебный пристав Мучкаев Р.С. относительно удовлетворения жалобы возразил.

Необходимости в допросе должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, не усматривается.

Необходимости избрания протокольной формы рассмотрения дела с учётом положений части 1 статьи 29.8, части 1 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Часть 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя, и влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также функции по реализации конфискованного имущества осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество).

Согласно пункту 1.2 Соглашения Федеральной службы судебных приставов России № 0001/13, Росимущества № 01-12/65 от 30 апреля 2015 года "О взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество" (далее – Соглашение) Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) организует в установленном порядке реализацию, в том числе выступает продавцом, имущества, арестованного во

исполнение судебных решений. Реализация арестованного имущества осуществляется Росимуществом (его территориальными органами) и привлекаемыми им физическими и юридическими лицами (специализированные организации).

Согласно пункту 2.1 Соглашения до вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию судебный пристав-исполнитель обеспечивает сбор и подготовку необходимого пакета правоустанавливающих документов и подтверждающих право документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации для отдельных видов имущества, в том числе Федеральным законом от 21.1997 г. № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", и необходимых для последующей регистрации права собственности.

В соответствии с абз. 3 п. 2.1 Соглашения Росимущество (его территориальный орган) не позднее семи рабочих дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию принимает решение о самостоятельной реализации арестованного имущества либо о привлечении специализированных организаций, о чем не позднее следующего рабочего дня письменно извещает территориальный орган ФССП России.

В силу пункта 2.2 Соглашения постановление о передаче арестованного имущества на реализацию является основанием для реализации арестованного имущества.

Согласно пункту 2.3 Соглашения судебный пристав-исполнитель обязан передать Росимуществу (его территориальному органу, специализированной организации), а Росимущество (его территориальный орган, специализированная организация) обязано принять от судебного пристава-исполнителя для реализации арестованное имущество (правоустанавливающие и подтверждающие право документы) в течение десяти рабочих дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию.

Кроме того, согласно п. 2.6 указанного Соглашения Росимущество (его территориальный орган, специализированная организация) в десятидневный срок со дня получения арестованного имущества по Акту передачи размещает информацию о реализуемом имуществе в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, а об имуществе, реализуемом на торгах, также в печатных средствах массовой информации.

Таким образом, Территориальный орган Росимущества, как и поверенная организация, выступая организатором торгов при реализации арестованного имущества, исполняет предписание судебного пристава-исполнителя по реализации арестованного имущества на основе предоставленных судебным приставом-исполнителем документов, при этом не имеет:

- полномочий и правового инструментария для проверки юридической "чистоты" переданного на реализацию имущества;

- юридической и фактической оценки передаваемого на реализацию спорного имущества, определения возможности/невозможности его использования по целевому назначению.

Из материалов дела следует, что 19 декабря 2024 г. в рамках исполнительного производства № 64363/15/13017-ИП судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о передаче имущества, арестованного по акту от 18.10.2024, на реализацию на торгах в МТУ Росимущества, в том числе 1/5 доли в праве на земельный участок, площадью 3600 кв.м, кадастровый номер: №, адрес: <адрес>, цена по оценке 70200 руб.

7 апреля 2025 г. в адрес МТУ Росимущества УФССП России по Республике Мордовия направлено уведомление № 163/04-25 о готовности к реализации арестованного имущества.

Письмом от 10 апреля 2025 г. МТУ Росимущества отказало в реализации имущества, указанного в уведомлении № 163/04-25, ввиду не установления границ земельного участка и необходимости его межевания.

17 апреля 2025 г. судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по Октябрьскому району г.о. Саранск УФССП России по Республике Мордовия выдал МТУ Росимущества требование о направлении в срок до 21 апреля 2025 г. в адрес службы судебных приставов извещения о принятом решении о самостоятельной реализации арестованного имущества либо о привлечении специализированных организаций.

Неисполнение требования судебного пристава-исполнителя от 17 апреля 2025 г. послужило основанием для составления в отношении МТУ Росимущества протокола об административном правонарушении № 251 от 11 июня 2025 г. и привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, МТУ Росимущества, не являясь должником, допустило нарушение законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами – копией заочного решения Атяшевского районного суда Республики Мордовия от 18 февраля 20252 г. об обращении взыскания на долю в праве 1/5 земельного участка с кадастровым номером №, копией постановления о передаче имущества на реализацию на торгах от 19 декабря 2024 г., уведомлением о готовности к реализации арестованного имущества (на торги) от 7 апреля 2025 г., требованием судебного пристава-исполнителя от 17 апреля 2025 г., копией протокола об административном правонарушении от 11 июня 2025 г., а также иными доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости,

допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Событие, описанное в протоколе об административном правонарушении, соответствует диспозиции части 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и не даёт оснований для иной квалификации. Названный протокол содержит все необходимые сведения, предусмотренные частью 2 статьи 28.2 данного Кодекса.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Полномочие судебных приставов-исполнителей предъявлять законные требования, направленные на правильное и своевременное исполнение судебных актов, предусмотрено законом (ст. 2 и 6 Закона об исполнительном производстве, ст. 14 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации").

Росимущество являлось федеральным органом исполнительной власти, осуществлявшим функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений (п. 1 Положения от 05.06.2008 № 432).

В рамках процедуры реализации имущества должника судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи (ч. 7 ст. 87 Закона об исполнительном производстве).

Аналогичное положение, только сформулированное прямо в отношении территориального органа Росимущества, оговорено в Соглашении о взаимодействии (п. 2.3).

С учётом обстоятельств административного дела и правового регулирования спорных правоотношений требование судебного пристава-исполнителя об объявлении МТУ Росимущества торгов (о реализации арестованного имущества) нельзя назвать незаконным, в связи с чем доводы жалобы в этой части подлежат отклонению. Оно было предъявлено уполномоченным лицом в ходе исполнительного производства в целях правильного и своевременного исполнение судебного акта и соответствовало законодательству.

Вопреки доводам жалобы, правовыми нормами, регулирующими спорные правоотношения, прямо предусмотрена обязанность МТУ

Росимущества принять имущество от судебного пристава-исполнителя по акту приема-передачи и письменно известить территориальный орган ФССП

России о самостоятельной реализации арестованного имущества либо о привлечении специализированных организаций.

Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

МТУ Росимущества, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Утверждение защитника МТУ Росимущества об отсутствии события административного правонарушения со ссылкой на Федеральный закон от 26.12.2024 № 487-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", предусматривающий приостановление государственной регистрации прав в случае, если в ЕГРН отсутствуют сведения о местоположении границ земельного участка, являющегося предметом договора, не исключает приведённых выводов.

Отсутствие границ земельного участка обстоятельством, исключающим исполнение службой судебных приставов вступившего в законную силу решения суда об обращении взыскания на долю в праве 1/5 земельного участка с кадастровым номером №, не является, как и не является объективным препятствием к реализации арестованного имущества.

Более того, действующее законодательство, регламентирующее данные правоотношения, не содержит запрета на принудительную реализацию имущества, арестованного в рамках принудительного исполнения, по основаниям, приведённым в письме МТУ Росимущества от 10 апреля 2025 г.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого постановления, в ходе производства по делу не допущено.

Порядок и срок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено МТУ Росимущества в пределах санкции части 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 – 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы являться основанием к изменению или отмене постановления по делу об административном правонарушении, не установлено.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия

решил:

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Октябрьскому району г.о. Саранск УФССП России по Республике Мордовия от 24 июня 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

На решение суда может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд города Саранска Республики Мордовия в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья А.К. Чибрикин